提建议代表：黄国庆、曾德涛

　　关于为各镇街司法所配备社区矫正自助矫正终端机的建议

　　一、基本情况

　　自2020年《社区矫正法》颁布实施以来，社区矫正工作面临监管措施越来越细、目标要求越来越高，社区矫正工作量明显增多等实际情况。惠阳区接收社区矫正对象人数逐年增加，从2020年的347人人递增到2021年的436人，2022年的526人递增到2023年的640人。目前在矫的社区矫正对象为488人。但我区9个司法所共配备社区矫正工作人员23人，需要面对488人的庞大社矫群体，在社区矫正对象数量逐年攀升的趋势下，社区矫正工作的压力愈发繁重，无法确保社区矫正基础性工作正常开展。在工作人员不充足的情况下，为各镇街司法所配备社区矫正自助矫正终端机就显得尤为重要。

　　二、为各镇街司法所配备社区矫正自助矫正终端机的必要性

　　（一）推进“智慧矫正”建设目标的必要条件

　　按照司法部“数字法治 智慧司法”建设和广东省“数字政府”改革的总体部署，惠阳区计划打造“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”的社区矫正信息化总体框架，建设“一个平台、两个中心、三大支撑体系、四个智慧化融合”的“智慧矫正”体系，形成全面覆盖、移动互联、智能应用、信息共享的建设新模式，实现“数据一体化、管理智能化、互联移动化、指挥可视化”建设目标。一是通过自助矫正终端采集社区矫正对象的生物特征数据，实现社区矫正对象信息的自动录入和自助办理，并与省级社区矫正一体化平台互联互通，实现将数据实时传输到“广东省社区矫正一体化平台”上，对全区社区矫正对象的信息进行全面完善，提高平台信息录入工作质量，确保录入信息的时效性、真实性、完整性、准确性，细化到人像库、报到记录库、矫正小组、思想汇报评分，实现了档案信息数据化。二是开启“自助矫正”模式，社区矫正对象自助完成日常报告、教育学习、外出申请、执行地变更申请等业务办理，实现“零”门槛操作。

　　（二）有利于解决社区矫正工作中人员不足的问题

　　随着近年社区矫正对象员数量不断增加，成分也更加复杂。这使得基层社区矫正工作人员不足的问题日益严重，以往的粗放型管理已无法满足实现新时代社区矫正工作更高要求的治本安全。建设“智慧矫正”将有利于规范执法行为，减少工作人员对程序的误解，减少执法不规范情况的发生；有利于预防和减少社区矫正对象脱管、漏管问题；有利于缓解人手紧张压力，将时间和精力更多投入监管事务中去。

　　虽然近年来，我局一直致力于强化司法所社矫工作人员的业务培训，但司法所社区矫正工作人员专业性不足，人员流动性大，能力素质和责任心参差不齐等问题依然比较突出，难以胜任社区矫正工作对专业性、程序性和连续性的高要求。同时司法所还有许多镇街职能工作需要开展，目前人力、物力、财力仅能维持社区矫正工作只能达到基本形式合格层面，缺乏真正以矫治帮扶为目标的项目运作，社区矫正工作出现形式主义。

　　为司法所配备自助矫正终端机，可辅助司法所构建构建“一张网、一个数据库、一幅电子地图、一个管理系统”的智慧矫正，可以最大程度解放人工，分离简单重复性工作，扩展工作职能，由人工智能为司法管理工作赋能，提高社区矫正对象矫正监管力度和矫正质量，让社区矫正对象顺利回归社会，成为“合格公民”，预防和减少犯罪，维护社会和谐稳定。

　　（三）有利于提高社区矫正工作效果

　　自助矫正终端一体机是利用“互联网+”智能化技术，创新对社区矫正对象的教育学习，在促进了社区矫正对象自主学习和自觉矫正，强化了他们的法治观念和悔罪自新意识的同时，也提升了教育矫正和刑罚执行水平，对社区矫正工作的开展起到积极的促进作用。与省级社区矫正一体化平台相关联，全面应用司法智能终端实现社区矫正执法和日常教育管理工作信息化智能化。社区矫正对象通过24小时开放的自助矫正室，“在矫通”、“司法E通”手机APP，可自助完成日常报告、教育学习、外出申请、执行地变更申请等业务办理，解决“8小时”外和节假日期间监管难等问题，实现社区矫正执法全天候无死角。通过远程教育平台，建立“空中课堂”，实现远程线上教育，保证教育培训工作始终都在“进行时”，做到线上+线下教育矫正转化有效推进。

　　三、配备社区矫正自助矫正终端机的建议

　　为进一步发挥信息技术在推进社区矫正工作中的作用，使用智能化的社区矫正终端实现对社区矫正对象全过程监管和社区矫正执法全时空监督。实施“全网”管理模式，实现社区矫正对象全方位全时空“可查、可管、可控”，实现社区矫正“网上管理、网上审批、网上监督”智慧化办公。社区矫正对象监管防线进一步筑牢，提升教育矫正质量。

　　建议为惠阳区9个镇（街）司法所各配备一台自助矫正终端机，一台自助矫正终端机价格为6.8万元，共需要经费61万元。