提建议代表：谢敏、江小梅、许惠良、张晓丽、邓惠兴、陈智慧、刘奕辉、陈创忠、曹利锋、叶幼帆

　　关于加强和完善无障碍设施建设的建议

　　一、缘由

　　随着我区经济的快速发展和社会的进步，城市品质的进一步提升，对无障碍环境建设的需求也越来越重要。为了加强无障碍环境建设《中华人民共和国无障碍环境建设法》自2023年9月1日起施行。推进无障碍城市建设，是社会文明进步的重要体现。将无障碍融入城市发展的各方面，构建社会成员平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，促进社会全体人员共享经济社会发展成果，推进无障碍城市建设，城市道路更顺畅，交通出行更友好，公共服务更便利，信息交流和服务更贴心，居住环境更舒心，对全社会而言意味着消除偏见歧视、追求和谐友爱，改善民生服务对城市而言意味着发展更有温度、更加文明，让城市变得更友好更宜居。无障碍城市建设是重大的民生工程，事关人民福祉和经济社会高质量发展。

　　二、理由

　　无障碍设施是城市建设和发展水平的体现，是社会文明程度的标志，加强无障碍设施建设和管理工作尤为重要。无障碍设施建设完备与否，直接关系着特殊群体的幸福指数。特别是随着社会老龄化加剧，加强和完善无障碍设施建设更为重要且迫切。通过实地调查，我区的无障碍设施建设还存在一些问题：

　　一是社会和公众缺乏认识。相关职能部门和社会公众对无障碍设施建设意义缺乏深刻认识，导致无障碍设施建设和管理层面上缺乏系统安排和考虑，社会公众层面缺乏自觉性。

　　二是我区无障碍设施的数量和建设水平不能满足城市发展要求。一些重要的公共场所的无障碍设施仍存在空白，商场、公厕、公园、场馆、马路、公交站点等公共场所设置的无障碍设施不健全，导向指引不明显，使用不便；城市中无障碍设施特别是盲道设置不连续，而相当数量的次干道和小街小巷因各种原因未铺设盲道，即便铺设了盲道，盲道断接。部分人行道的各种路口缘石坡道不符合规范要求；多条城市主干道都存在人行横道安全岛高出道路、防撞杆间距过小影响到无障碍通行。

　　三是现有无障碍设施被破坏、侵占的现象极为普遍，对无障碍设施缺乏有效管理和维护。有些路段的无障碍设施被占用、管理不善、维护不及时，都影响了对现有无障碍设施的有效利用。

　　四是无障碍设施存在被人为挤占情况，对残疾人出行安全造成影响。较常见的情况：1、人行道上的沿街商铺违章搭建、占道经营，沿街建筑装修时搭设脚手架和堆放建材占用盲道。2、一些大型商场、超市、医院、学校等公共场所门口，各类临时性停放车辆和开展商业活动常常堵塞盲道，部分沿街餐饮、娱乐场所，为招揽生意在人行道上设机动车泊位，恰好都压着盲道。3、常见有盲道铺到电线杆、树木、配电柜、井盖等障碍物处，没有采取措施给予导向提示。

　　三、办法

　　第一，加强政策和制度支持：政府是社会的组织者和管理者，应当承担起无障碍设施建设的主要责任。应根据我区实际情况完善《无障碍环境建设发展规划》；进一步规范无障碍设施建设和管理标准；明确具体无障碍设施建设标准和日常维修养护标准；应当加大对无障碍设施建设的投入，提高无障碍设施建设的优先级，推动城市无障碍设施建设的进程。同时可制定更多的激励政策，鼓励社会各界积极参与到无障碍设施建设当中，确保残疾人、老年人和其他行动不便者安全有效使用，共享经济社会发展成果。

　　第二，加强无障碍设施的宣传和教育：各相关部门充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，多渠道、多形式开展无障碍设施建设和管理的宣传工作，提高全社会无障碍出行意识，营造全社会关心关爱残疾人、盲人、老年人等特殊群体，关注、支持和参与无障碍设施建设和管理的良好社会氛围，使广大市民认识到无障碍设施的作用，形成爱护保护无障碍设施的文明习惯。

　　第三，加大无障碍设施的建设力度：无障碍环境建设应当与适老化改造相结合，遵循安全便利、实用易行、广泛受益的原则。根据现实需求，加快无障碍设施建设力度。建议相关部门加快推进无障碍设施建设力度，一是对已建成的居住区、公共场所和道路等区域，没有配套无障碍设施的，按标准增加和补充相关的无障碍设施。二是对现有建筑、公共场所及交通设施无障碍设施进行现场排查，按照国家建设部下发的《无障碍设计规范》要求，对建设不规范、不达标的无障碍设施进行整改。对于重要的公共服务场所除了满足轮梯用户的需求外，还应关注其它特殊群体，比如视力障碍、听力障碍者的需求，以确保这些群体能自如的使用无障碍设施。

　　第四、加强无障碍设施的管理：建议相关部门建立无障碍设施日常巡查管理和管护制度，及时规劝处理随意占用盲道的不文明行为。对于屡教不改、长期占道经营情况严重的可以给予一定的处罚；对于无障碍设施破损的要及时进行修整、完善，确保无障碍设施建设能真正服务群众。

　　推动城市无障碍环境的建设是一项长期性系统性工程。需要政府、社会各界和每个公民的共同努力来逐步推动我区无障碍设施建设的全面改善和提升，实现短期无障碍城市建设的目标，为我区全面无障碍环境的建设打好坚实基础。同时为广大人民群众提供一个更加有关爱、舒适的生活环境。