第一章总则

　　第一条为了加强对文物的保护，继承中华民族优秀的历史文化遗产，促进科学研究工作，进行爱国主义和革命传统教育，建设社会主义精神文明和物质文明，根据宪法，制定本法。

　　第二条在中华人民共和国境内，下列文物受国家保护：

　　（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；

　　（二）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑；

　　（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；

　　（四）历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等；

　　（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。

　　文物认定的标准和办法由国务院文物行政部门制定，并报国务院批准。

　　具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。

　　第三条古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物，根据它们的历史、艺术、科学价值，可以分别确定为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市、县级文物保护单位。

　　历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等可移动文物，分为珍贵文物和一般文物；珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。

　　第四条文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。

　　第五条中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。

　　古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物，除国家另有规定的以外，属于国家所有。

　　国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变。

　　下列可移动文物，属于国家所有：

　　（一）中国境内出土的文物，国家另有规定的除外；

　　（二）国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物；

　　（三）国家征集、购买的文物；

　　（四）公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物；

　　（五）法律规定属于国家所有的其他文物。

　　属于国家所有的可移动文物的所有权不因其保管、收藏单位的终止或者变更而改变。

　　国有文物所有权受法律保护，不容侵犯。

　　第六条属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和祖传文物以及依法取得的其他文物，其所有权受法律保护。文物的所有者必须遵守国家有关文物保护的法律、法规的规定。

　　第七条一切机关、组织和个人都有依法保护文物的义务。

　　第八条国务院文物行政部门主管全国文物保护工作。

　　地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。

　　县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范围内，负责有关的文物保护工作。

　　第九条各级人民政府应当重视文物保护，正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，确保文物安全。

　　基本建设、旅游发展必须遵守文物保护工作的方针，其活动不得对文物造成损害。

　　公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门和其他有关国家机关，应当依法认真履行所承担的保护文物的职责，维护文物管理秩序。

　　第十条国家发展文物保护事业。县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。

　　国家用于文物保护的财政拨款随着财政收入增长而增加。

　　国有博物馆、纪念馆、文物保护单位等的事业性收入，专门用于文物保护，任何单位或者个人不得侵占、挪用。

　　国家鼓励通过捐赠等方式设立文物保护社会基金，专门用于文物保护，任何单位或者个人不得侵占、挪用。

　　第十一条文物是不可再生的文化资源。国家加强文物保护的宣传教育，增强全民文物保护的意识，鼓励文物保护的科学研究，提高文物保护的科学技术水平。

　　第十二条有下列事迹的单位或者个人，由国家给予精神鼓励或者物质奖励：

　　（一）认真执行文物保护法律、法规，保护文物成绩显著的；

　　（二）为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的；

　　（三）将个人收藏的重要文物捐献给国家或者为文物保护事业作出捐赠的；

　　（四）发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的；

　　（五）在考古发掘工作中作出重大贡献的；

　　（六）在文物保护科学技术方面有重要发明创造或者其他重要贡献的；

　　（七）在文物面临破坏危险时，抢救文物有功的；

　　（八）长期从事文物工作，作出显著成绩的。

　　第二章不可移动文物

　　第十三条国务院文物行政部门在省级、市、县级文物保护单位中，选择具有重大历史、艺术、科学价值的确定为全国重点文物保护单位，或者直接确定为全国重点文物保护单位，报国务院核定公布。

　　省级文物保护单位，由省、自治区、直辖市人民政府核定公布，并报国务院备案。

　　市级和县级文物保护单位，分别由设区的市、自治州和县级人民政府核定公布，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。

　　尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级人民政府文物行政部门予以登记并公布。

　　第十四条保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市，由国务院核定公布为历史文化名城。

　　保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城镇、街道、村庄，由省、自治区、直辖市人民政府核定公布为历史文化街区、村镇，并报国务院备案。

　　历史文化名城和历史文化街区、村镇所在地的县级以上地方人民政府应当组织编制专门的历史文化名城和历史文化街区、村镇保护规划，并纳入城市总体规划。

　　历史文化名城和历史文化街区、村镇的保护办法，由国务院制定。

　　第十五条各级文物保护单位，分别由省、自治区、直辖市人民政府和市、县级人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，并区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理。全国重点文物保护单位的保护范围和记录档案，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报国务院文物行政部门备案。

　　县级以上地方人民政府文物行政部门应当根据不同文物的保护需要，制定文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物的具体保护措施，并公告施行。

　　第十六条各级人民政府制定城乡建设规划，应当根据文物保护的需要，事先由城乡建设规划部门会同文物行政部门商定对本行政区域内各级文物保护单位的保护措施，并纳入规划。

　　第十七条文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。

　　第十八条根据保护文物的实际需要，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带，并予以公布。

　　在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。

　　第十九条在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施，应当限期治理。

　　第二十条建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。

　　实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准；未经批准的，不得开工建设。

　　无法实施原址保护，必须迁移异地保护或者拆除的，应当报省、自治区、直辖市人民政府批准；迁移或者拆除省级文物保护单位的，批准前须征得国务院文物行政部门同意。全国重点文物保护单位不得拆除；需要迁移的，须由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。

　　依照前款规定拆除的国有不可移动文物中具有收藏价值的壁画、雕塑、建筑构件等，由文物行政部门指定的文物收藏单位收藏。

　　本条规定的原址保护、迁移、拆除所需费用，由建设单位列入建设工程预算。

　　第二十一条国有不可移动文物由使用人负责修缮、保养；非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。非国有不可移动文物有损毁危险，所有人不具备修缮能力的，当地人民政府应当给予帮助；所有人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的，县级以上人民政府可以给予抢救修缮，所需费用由所有人负担。

　　对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准；对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮，应当报登记的县级人民政府文物行政部门批准。

　　文物保护单位的修缮、迁移、重建，由取得文物保护工程资质证书的单位承担。

　　对不可移动文物进行修缮、保养、迁移，必须遵守不改变文物原状的原则。

　　第二十二条不可移动文物已经全部毁坏的，应当实施遗址保护，不得在原址重建。但是，因特殊情况需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报省、自治区、直辖市人民政府批准；全国重点文物保护单位需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。

　　第二十三条核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑，除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，作其他用途的，市、县级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后，报核定公布该文物保护单位的人民政府批准；省级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的省级人民政府的文物行政部门审核同意后，报该省级人民政府批准；全国重点文物保护单位作其他用途的，应当由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。国有未核定为文物保护单位的不可移动文物作其他用途的，应当报告县级人民政府文物行政部门。

　　第二十四条国有不可移动文物不得转让、抵押。建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所的国有文物保护单位，不得作为企业资产经营。

　　第二十五条非国有不可移动文物不得转让、抵押给外国人。

　　非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途的，应当根据其级别报相应的文物行政部门备案。

　　第二十六条使用不可移动文物，必须遵守不改变文物原状的原则，负责保护建筑物及其附属文物的安全，不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物。

　　对危害文物保护单位安全、破坏文物保护单位历史风貌的建筑物、构筑物，当地人民政府应当及时调查处理，必要时，对该建筑物、构筑物予以拆迁。

　　第三章考古发掘

　　第二十七条一切考古发掘工作，必须履行报批手续；从事考古发掘的单位，应当经国务院文物行政部门批准。

　　地下埋藏的文物，任何单位或者个人都不得私自发掘。

　　第二十八条从事考古发掘的单位，为了科学研究进行考古发掘，应当提出发掘计划，报国务院文物行政部门批准；对全国重点文物保护单位的考古发掘计划，应当经国务院文物行政部门审核后报国务院批准。国务院文物行政部门在批准或者审核前，应当征求社会科学研究机构及其他科研机构和有关专家的意见。

　　第二十九条进行大型基本建设工程，建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。

　　考古调查、勘探中发现文物的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门根据文物保护的要求会同建设单位共同商定保护措施；遇有重要发现的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门及时报国务院文物行政部门处理。

　　第三十条需要配合建设工程进行的考古发掘工作，应当由省、自治区、直辖市文物行政部门在勘探工作的基础上提出发掘计划，报国务院文物行政部门批准。国务院文物行政部门在批准前，应当征求社会科学研究机构及其他科研机构和有关专家的意见。

　　确因建设工期紧迫或者有自然破坏危险，对古文化遗址、古墓葬急需进行抢救发掘的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织发掘，并同时补办审批手续。

　　第三十一条凡因进行基本建设和生产建设需要的考古调查、勘探、发掘，所需费用由建设单位列入建设工程预算。

　　第三十二条在进行建设工程或者在农业生产中，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，立即报告当地文物行政部门，文物行政部门接到报告后，如无特殊情况，应当在二十四小时内赶赴现场，并在七日内提出处理意见。文物行政部门可以报请当地人民政府通知公安机关协助保护现场；发现重要文物的，应当立即上报国务院文物行政部门，国务院文物行政部门应当在接到报告后十五日内提出处理意见。

　　依照前款规定发现的文物属于国家所有，任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿。

　　第三十三条非经国务院文物行政部门报国务院特别许可，任何外国人或者外国团体不得在中华人民共和国境内进行考古调查、勘探、发掘。

　　第三十四条考古调查、勘探、发掘的结果，应当报告国务院文物行政部门和省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门。

　　考古发掘的文物，应当登记造册，妥善保管，按照国家有关规定移交给由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门或者国务院文物行政部门指定的国有博物馆、图书馆或者其他国有收藏文物的单位收藏。经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门批准，从事考古发掘的单位可以保留少量出土文物作为科研标本。

　　考古发掘的文物，任何单位或者个人不得侵占。

　　第三十五条根据保证文物安全、进行科学研究和充分发挥文物作用的需要，省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门经本级人民政府批准，可以调用本行政区域内的出土文物；国务院文物行政部门经国务院批准，可以调用全国的重要出土文物。

　　第四章馆藏文物

　　第三十六条博物馆、图书馆和其他文物收藏单位对收藏的文物，必须区分文物等级，设置藏品档案，建立严格的管理制度，并报主管的文物行政部门备案。

　　县级以上地方人民政府文物行政部门应当分别建立本行政区域内的馆藏文物档案；国务院文物行政部门应当建立国家一级文物藏品档案和其主管的国有文物收藏单位馆藏文物档案。

　　第三十七条文物收藏单位可以通过下列方式取得文物：

　　（一）购买；

　　（二）接受捐赠；

　　（三）依法交换；

　　（四）法律、行政法规规定的其他方式。

　　国有文物收藏单位还可以通过文物行政部门指定保管或者调拨方式取得文物。

　　第三十八条文物收藏单位应当根据馆藏文物的保护需要，按照国家有关规定建立、健全管理制度，并报主管的文物行政部门备案。未经批准，任何单位或者个人不得调取馆藏文物。

　　文物收藏单位的法定代表人对馆藏文物的安全负责。国有文物收藏单位的法定代表人离任时，应当按照馆藏文物档案办理馆藏文物移交手续。

　　第三十九条国务院文物行政部门可以调拨全国的国有馆藏文物。省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门可以调拨本行政区域内其主管的国有文物收藏单位馆藏文物；调拨国有馆藏一级文物，应当报国务院文物行政部门备案。

　　国有文物收藏单位可以申请调拨国有馆藏文物。

　　第四十条文物收藏单位应当充分发挥馆藏文物的作用，通过举办展览、科学研究等活动，加强对中华民族优秀的历史文化和革命传统的宣传教育。

　　国有文物收藏单位之间因举办展览、科学研究等需借用馆藏文物的，应当报主管的文物行政部门备案；借用馆藏一级文物的，应当同时报国务院文物行政部门备案。

　　非国有文物收藏单位和其他单位举办展览需借用国有馆藏文物的，应当报主管的文物行政部门批准；借用国有馆藏一级文物，应当经国务院文物行政部门批准。

　　文物收藏单位之间借用文物的最长期限不得超过三年。

　　第四十一条已经建立馆藏文物档案的国有文物收藏单位，经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门批准，并报国务院文物行政部门备案，其馆藏文物可以在国有文物收藏单位之间交换。

　　第四十二条未建立馆藏文物档案的国有文物收藏单位，不得依照本法第四十条、第四十一条的规定处置其馆藏文物。

　　第四十三条依法调拨、交换、借用国有馆藏文物，取得文物的文物收藏单位可以对提供文物的文物收藏单位给予合理补偿，具体管理办法由国务院文物行政部门制定。

　　国有文物收藏单位调拨、交换、出借文物所得的补偿费用，必须用于改善文物的收藏条件和收集新的文物，不得挪作他用；任何单位或者个人不得侵占。

　　调拨、交换、借用的文物必须严格保管，不得丢失、损毁。

　　第四十四条禁止国有文物收藏单位将馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人。

　　第四十五条国有文物收藏单位不再收藏的文物的处置办法，由国务院另行制定。

　　第四十六条修复馆藏文物，不得改变馆藏文物的原状；复制、拍摄、拓印馆藏文物，不得对馆藏文物造成损害。具体管理办法由国务院制定。

　　不可移动文物的单体文物的修复、复制、拍摄、拓印，适用前款规定。

　　第四十七条博物馆、图书馆和其他收藏文物的单位应当按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施，确保馆藏文物的安全。

　　第四十八条馆藏一级文物损毁的，应当报国务院文物行政部门核查处理。其他馆藏文物损毁的，应当报省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门核查处理；省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门应当将核查处理结果报国务院文物行政部门备案。

　　馆藏文物被盗、被抢或者丢失的，文物收藏单位应当立即向公安机关报案，并同时向主管的文物行政部门报告。

　　第四十九条文物行政部门和国有文物收藏单位的工作人员不得借用国有文物，不得非法侵占国有文物。

　　第五章民间收藏文物

　　第五十条文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织可以收藏通过下列方式取得的文物：

　　（一）依法继承或者接受赠与；

　　（二）从文物商店购买；

　　（三）从经营文物拍卖的拍卖企业购买；

　　（四）公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让；

　　（五）国家规定的其他合法方式。

　　文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织收藏的前款文物可以依法流通。

　　第五十一条公民、法人和其他组织不得买卖下列文物：

　　（一）国有文物，但是国家允许的除外；

　　（二）非国有馆藏珍贵文物；

　　（三）国有不可移动文物中的壁画、雕塑、建筑构件等，但是依法拆除的国有不可移动文物中的壁画、雕塑、建筑构件等不属于本法第二十条第四款规定的应由文物收藏单位收藏的除外；

　　（四）来源不符合本法第五十条规定的文物。

　　第五十二条国家鼓励文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织将其收藏的文物捐赠给国有文物收藏单位或者出借给文物收藏单位展览和研究。

　　国有文物收藏单位应当尊重并按照捐赠人的意愿，对捐赠的文物妥善收藏、保管和展示。

　　国家禁止出境的文物，不得转让、出租、质押给外国人。

　　第五十三条文物商店应当由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门批准设立，依法进行管理。

　　文物商店不得从事文物拍卖经营活动，不得设立经营文物拍卖的拍卖企业。

　　第五十四条依法设立的拍卖企业经营文物拍卖的，应当取得省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门颁发的文物拍卖许可证。

　　经营文物拍卖的拍卖企业不得从事文物购销经营活动，不得设立文物商店。

　　第五十五条文物行政部门的工作人员不得举办或者参与举办文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。

　　文物收藏单位不得举办或者参与举办文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。

　　禁止设立中外合资、中外合作和外商独资的文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。

　　除经批准的文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业外，其他单位或者个人不得从事文物的商业经营活动。

　　第五十六条文物商店不得销售、拍卖企业不得拍卖本法第五十一条规定的文物。

　　拍卖企业拍卖的文物，在拍卖前应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核，并报国务院文物行政部门备案。

　　第五十七条省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门应当建立文物购销、拍卖信息与信用管理系统。文物商店购买、销售文物，拍卖企业拍卖文物，应当按照国家有关规定作出记录，并于销售、拍卖文物后三十日内报省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门备案。

　　拍卖文物时，委托人、买受人要求对其身份保密的，文物行政部门应当为其保密；但是，法律、行政法规另有规定的除外。

　　第五十八条文物行政部门在审核拟拍卖的文物时，可以指定国有文物收藏单位优先购买其中的珍贵文物。购买价格由文物收藏单位的代表与文物的委托人协商确定。

　　第五十九条银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收单位，应当与当地文物行政部门共同负责拣选掺杂在金银器和废旧物资中的文物。拣选文物除供银行研究所必需的历史货币可以由人民银行留用外，应当移交当地文物行政部门。移交拣选文物，应当给予合理补偿。

　　第六章文物出境进境

　　第六十条国有文物、非国有文物中的珍贵文物和国家规定禁止出境的其他文物，不得出境；但是依照本法规定出境展览或者因特殊需要经国务院批准出境的除外。

　　第六十一条文物出境，应当经国务院文物行政部门指定的文物进出境审核机构审核。经审核允许出境的文物，由国务院文物行政部门发给文物出境许可证，从国务院文物行政部门指定的口岸出境。

　　任何单位或者个人运送、邮寄、携带文物出境，应当向海关申报；海关凭文物出境许可证放行。

　　第六十二条文物出境展览，应当报国务院文物行政部门批准；一级文物超过国务院规定数量的，应当报国务院批准。

　　一级文物中的孤品和易损品，禁止出境展览。

　　出境展览的文物出境，由文物进出境审核机构审核、登记。海关凭国务院文物行政部门或者国务院的批准文件放行。出境展览的文物复进境，由原文物进出境审核机构审核查验。

　　第六十三条文物临时进境，应当向海关申报，并报文物进出境审核机构审核、登记。

　　临时进境的文物复出境，必须经原审核、登记的文物进出境审核机构审核查验；经审核查验无误的，由国务院文物行政部门发给文物出境许可证，海关凭文物出境许可证放行。

　　第七章法律责任

　　第六十四条违反本法规定，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）盗掘古文化遗址、古墓葬的；

　　（二）故意或者过失损毁国家保护的珍贵文物的；

　　（三）擅自将国有馆藏文物出售或者私自送给非国有单位或者个人的；

　　（四）将国家禁止出境的珍贵文物私自出售或者送给外国人的；

　　（五）以牟利为目的倒卖国家禁止经营的文物的；

　　（六）走私文物的；

　　（七）盗窃、哄抢、私分或者非法侵占国有文物的；

　　（八）应当追究刑事责任的其他妨害文物管理行为。

　　第六十五条违反本法规定，造成文物灭失、损毁的，依法承担民事责任。

　　违反本法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

　　违反本法规定，构成走私行为，尚不构成犯罪的，由海关依照有关法律、行政法规的规定给予处罚。

　　第六十六条有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书：

　　（一）擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的；

　　（二）在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准，对文物保护单位的历史风貌造成破坏的；

　　（三）擅自迁移、拆除不可移动文物的；

　　（四）擅自修缮不可移动文物，明显改变文物原状的；

　　（五）擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物，造成文物破坏的；

　　（六）施工单位未取得文物保护工程资质证书，擅自从事文物修缮、迁移、重建的。

　　刻划、涂污或者损坏文物尚不严重的，或者损毁依照本法第十五条第一款规定设立的文物保护单位标志的，由公安机关或者文物所在单位给予警告，可以并处罚款。

　　第六十七条在文物保护单位的保护范围内或者建设控制地带内建设污染文物保护单位及其环境的设施的，或者对已有的污染文物保护单位及其环境的设施未在规定的期限内完成治理的，由环境保护行政部门依照有关法律、法规的规定给予处罚。

　　第六十八条有下列行为之一的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，没收违法所得，违法所得一万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；违法所得不足一万元的，并处五千元以上二万元以下的罚款：

　　（一）转让或者抵押国有不可移动文物，或者将国有不可移动文物作为企业资产经营的；

　　（二）将非国有不可移动文物转让或者抵押给外国人的；

　　（三）擅自改变国有文物保护单位的用途的。

　　第六十九条历史文化名城的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏的，由国务院撤销其历史文化名城称号；历史文化城镇、街道、村庄的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏的，由省、自治区、直辖市人民政府撤销其历史文化街区、村镇称号；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第七十条有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，可以并处二万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得：

　　（一）文物收藏单位未按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施的；

　　（二）国有文物收藏单位法定代表人离任时未按照馆藏文物档案移交馆藏文物，或者所移交的馆藏文物与馆藏文物档案不符的；

　　（三）将国有馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人的；

　　（四）违反本法第四十条、第四十一条、第四十五条规定处置国有馆藏文物的；

　　（五）违反本法第四十三条规定挪用或者侵占依法调拨、交换、出借文物所得补偿费用的。

　　第七十一条买卖国家禁止买卖的文物或者将禁止出境的文物转让、出租、质押给外国人，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，没收违法所得，违法经营额一万元以上的，并处违法经营额二倍以上五倍以下的罚款；违法经营额不足一万元的，并处五千元以上二万元以下的罚款。

　　文物商店、拍卖企业有前款规定的违法行为的，由县级以上人民政府文物主管部门没收违法所得、非法经营的文物，违法经营额五万元以上的，并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款；违法经营额不足五万元的，并处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证书。

　　第七十二条未经许可，擅自设立文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业，或者擅自从事文物的商业经营活动，尚不构成犯罪的，由工商行政管理部门依法予以制止，没收违法所得、非法经营的文物，违法经营额五万元以上的，并处违法经营额二倍以上五倍以下的罚款；违法经营额不足五万元的，并处二万元以上十万元以下的罚款。

　　第七十三条有下列情形之一的，由工商行政管理部门没收违法所得、非法经营的文物，违法经营额五万元以上的，并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款；违法经营额不足五万元的，并处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证书：

　　（一）文物商店从事文物拍卖经营活动的；

　　（二）经营文物拍卖的拍卖企业从事文物购销经营活动的；

　　（三）拍卖企业拍卖的文物，未经审核的；

　　（四）文物收藏单位从事文物的商业经营活动的。

　　第七十四条有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门会同公安机关追缴文物；情节严重的，处五千元以上五万元以下的罚款：

　　（一）发现文物隐匿不报或者拒不上交的；

　　（二）未按照规定移交拣选文物的。

　　第七十五条有下列行为之一的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正：

　　（一）改变国有未核定为文物保护单位的不可移动文物的用途，未依照本法规定报告的；

　　（二）转让、抵押非国有不可移动文物或者改变其用途，未依照本法规定备案的；

　　（三）国有不可移动文物的使用人拒不依法履行修缮义务的；

　　（四）考古发掘单位未经批准擅自进行考古发掘，或者不如实报告考古发掘结果的；

　　（五）文物收藏单位未按照国家有关规定建立馆藏文物档案、管理制度，或者未将馆藏文物档案、管理制度备案的；

　　（六）违反本法第三十八条规定，未经批准擅自调取馆藏文物的；

　　（七）馆藏文物损毁未报文物行政部门核查处理，或者馆藏文物被盗、被抢或者丢失，文物收藏单位未及时向公安机关或者文物行政部门报告的；

　　（八）文物商店销售文物或者拍卖企业拍卖文物，未按照国家有关规定作出记录或者未将所作记录报文物行政部门备案的。

　　第七十六条文物行政部门、文物收藏单位、文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业的工作人员，有下列行为之一的，依法给予行政处分，情节严重的，依法开除公职或者吊销其从业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）文物行政部门的工作人员违反本法规定，滥用审批权限、不履行职责或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的；

　　（二）文物行政部门和国有文物收藏单位的工作人员借用或者非法侵占国有文物的；

　　（三）文物行政部门的工作人员举办或者参与举办文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业的；

　　（四）因不负责任造成文物保护单位、珍贵文物损毁或者流失的；

　　（五）贪污、挪用文物保护经费的。

　　前款被开除公职或者被吊销从业资格的人员，自被开除公职或者被吊销从业资格之日起十年内不得担任文物管理人员或者从事文物经营活动。

　　第七十七条有本法第六十六条、第六十八条、第七十条、第七十一条、第七十四条、第七十五条规定所列行为之一的，负有责任的主管人员和其他直接责任人员是国家工作人员的，依法给予行政处分。

　　第七十八条公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门和其他国家机关，违反本法规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成国家保护的珍贵文物损毁或者流失的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七十九条人民法院、人民检察院、公安机关、海关和工商行政管理部门依法没收的文物应当登记造册，妥善保管，结案后无偿移交文物行政部门，由文物行政部门指定的国有文物收藏单位收藏。

　　第八章附则

　　第八十条本法自公布之日起施行。[3]

　　（2016年10月27日惠州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过2016年12月1日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 2016年12月19日公布 自2017年3月1日起施行）

　　惠州市历史文化名城保护条例

　　第一章总则

　　第一条

　　第二条本条例适用于本市行政区域内历史城区、历史文化街区、历史建筑、古树名木、传统地名、文物、非物质文化遗产的保护、管理和利用等活动。

　　法律法规对古树名木、传统地名、文物、非物质文化遗产等的保护另有规定的，从其规定。

　　第三条历史文化名城的保护应当遵循科学规划、严格保护、分类管理、合理利用的原则，正确处理经济社会发展与历史文化遗产保护的关系，保持和延续历史文化名城的传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承、挖掘、弘扬本地优秀历史文化。

　　第四条县级以上人民政府负责本行政区域内历史文化名城的保护和监督管理工作。

　　乡镇人民政府、街道办事处在本辖区内负责开展历史文化名城保护日常巡查和现场保护等工作。

　　各级人民政府可以通过向社会力量购买服务等方式开展历史文化名城保护工作。

　　第五条城乡规划主管部门负责组织开展保护规划的编制、历史文化街区和历史建筑的普查及维护修缮等工作，并会同文物主管部门组织实施本条例。

　　文物主管部门负责法律法规和本条例规定的有关历史文化名城保护和监督管理的工作。

　　城市管理主管部门负责对历史文化名城保护中规划建设等违法行为的监督检查，并依照法律法规和本条例规定行使行政处罚权。

　　发展改革、教育、民族宗教、公安、消防、民政、财政、国土资源、林业、旅游、公用事业、园林、房产、环卫等有关主管部门在各自职责范围内做好历史文化名城保护的具体监督管理工作。

　　第六条市人民政府应当设立历史文化名城保护委员会和历史文化名城专家库。县级人民政府根据本行政区域的具体情况和实际需要，设立历史文化名城保护委员会和历史文化名城专家库。

　　历史文化名城保护委员会负责统筹本行政区域内的历史文化名城保护工作，协调处理历史文化名城保护重大问题和突发事件，督促检查有关方面落实历史文化名城保护职责的情况。

　　历史文化名城专家库由规划、建筑、文化、文物、历史、土地、消防、社会、经济和法律等领域专家组成。历史文化名城专家负责对历史文化名城保护重大事项、重大政策措施等进行论证或者评审，并提供咨询意见。

　　第七条县级以上人民政府应当将历史文化名城保护和监督管理工作纳入国民经济和社会发展规划，将历史文化名城保护经费列入本级财政预算，并设立历史文化名城保护专项资金。

　　历史文化名城保护专项资金用于保护对象普查、保护名录制定、保护规划编制、维护修缮补助、表彰和奖励、学术研究、宣传教育等方面。

　　第八条任何单位和个人都有权提出历史文化名城保护的意见和建议，对破坏历史文化名城的行为进行举报。

　　鼓励企业事业单位、社会团体和个人通过设立社会基金、捐赠、开展志愿者活动等形式参与历史文化名城的保护。

　　在历史文化名城保护工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。

　　第九条县级以上人民政府应当加强历史文化名城保护的研究、宣传、教育工作，通过组织开展传统文化研究、编印出版物、培训、展览、媒体宣传等方式，弘扬本地优秀历史文化，增强全社会的历史文化名城保护意识。

　　教育主管部门应当将本地历史文化知识列入在校学生课外教育内容，推动本地优秀历史文化的传承。

　　第十条县级以上人民政府应当定期对历史文化名城保护工作情况进行检查评估，向本级人民代表大会常务委员会报告历史文化名城保护工作情况。

　　县级以上人民代表大会常务委员会通过组织执法检查、听取和审议专项工作报告等方式，加强对同级人民政府历史文化名城保护工作的监督检查。

　　第二章保护名录和保护规划

　　第十一条县级以上人民政府应当建立历史文化名城保护名录，将下列保护对象纳入保护名录：

　　（一）历史城区、历史文化街区、历史建筑；

　　（二）古树名木；

　　（三）传统地名；

　　（四）不可移动文物；

　　（五）非物质文化遗产；

　　（六）法律法规规定的其他保护对象。

　　市人民政府建立历史文化名城信息管理系统，将历史文化名城保护名录纳入信息管理系统统一管理。历史文化名城保护名录应当向社会公开。

　　第十二条建成五十年以上且未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物，符合下列条件之一的建筑物、构筑物，可以由县级以上人民政府确定为历史建筑：

　　（一）反映惠州历史文化和民俗传统，具有特定时代特征和地域特色的；

　　（二）与重大历史事件或者著名历史人物有关的；

　　（三）在惠州经济社会发展史上具有一定代表性或者标志性的；

　　（四）建筑样式、结构、材料、施工工艺或者工程技术具有历史、科学、艺术价值的；

　　（五）其他具有历史文化意义的。

　　建成三十年以上、不足五十年，但符合前款规定条件之一，具有特殊历史、文化、纪念或者教育意义的建筑物、构筑物，也可以确定为历史建筑。

　　建筑物、构筑物确定为历史建筑之前，城乡规划主管部门应当会同同级文物主管部门征求公众和建筑物、构筑物所有人及其他利害关系人的意见，并组织专家论证。

　　第十三条县级人民政府可以对普查中发现的具有保护价值且尚未列入历史文化名城保护名录的街区、建筑物、构筑物实施预先保护。

　　任何单位和个人发现具有保护价值的街区、建筑物、构筑物，可以向城乡规划主管部门报告。城乡规划主管部门应当在接到报告后十个工作日内，会同同级文物主管部门征求有关建筑物、构筑物所有权人、使用权人或者代管人的意见，并组织勘验；经勘验并组织专家论证后认为确有保护价值的，应当列为预先保护对象，启动历史文化街区、不可移动文物或者历史建筑申报程序，并报告县级人民政府。

　　县级人民政府应当在预先保护对象确定后十个工作日内，向其所在地乡镇人民政府、街道办事处和所有权人、使用权人或者代管人发出预先保护通知，并在当地居民委员会、村民委员会公示栏上发布公告。任何单位和个人不得损坏、拆除预先保护对象。

　　预先保护期限为县级人民政府发出预先保护通知之日起最长不超过十二个月，逾期未纳入保护名录的，预先保护自动失效。因预先保护对有关单位或者个人造成损失的，应当予以补偿。

　　第十四条历史文化名城保护规划应当明确下列重点保护内容：

　　（一）东江、西枝江、西湖自然水系与历史城区相融共依的城址环境和山水格局，历史城区的空间特色结构；

　　（二）与罗浮山宗教文化相互依存的自然和人文景观；

　　（三）惠州西湖风景名胜区的风貌格局、山水界面和主要景观视线通廊；

　　（四）北门直街、金带街、水东街、铁炉湖及淡水老城等历史文化街区的空间格局和历史风貌；

　　（五）叶挺故居、百庆楼、罗氏祖祠、归善学宫、东坡井、宾兴馆、惠州府城遗址、平海城门楼等文物保护单位和地下文物埋藏区；

　　（六）演达小学、鼎臣亭、惠州生产资料商店、淡水战时钟楼、三太子庙等历史建筑；

　　（七）惠东渔歌、罗浮山百草油制作技艺、小金口麒麟舞、淡水客家凉帽制作技艺、舞火狗、龙门农民画、惠州莫家拳等非物质文化遗产；

　　（八）市人民政府确定的其他重点保护内容。

　　第十五条历史文化街区保护规划的编制除了应当符合国家和省的有关规定之外，还应当明确历史文化街区的功能定位、合理利用发展指引。

　　第十六条历史建筑保护规划应当包括下列内容：

　　（一）历史资料情况；

　　（二）保护利用原则和规划重点内容；

　　（三）历史建筑价值评估和存在问题；

　　（四）划定核心保护范围和建设控制地带界限，制定相应的保护控制要求；

　　（五）分类保护要求；

　　（六）历史建筑保护图则；

　　（七）实施措施与建议。

　　第十七条历史文化街区、历史建筑的核心保护范围和建设控制地带应当明确边界，并符合下列规定：

　　（一）历史文化街区核心保护范围沿较为集中分布的不可移动文物、历史建筑、传统街巷的外围边界线进行划定，在核心保护范围之外划定建设控制地带；

　　（二）历史建筑的核心保护范围包括历史建筑本体及其围合的院落和必要的消防通道，在历史建筑与周边环境的协调区域划定必要的建设控制地带。

　　第十八条历史文化名城、历史文化街区和历史建筑保护规划报送审批前，组织编制机关应当公示保护规划草案，征求有关部门和公众的意见，并组织专家进行论证；必要时，举行听证。保护规划草案公示时间不得少于三十日。

　　保护规划应当自批准之日起三十日内，在政府网站、新闻媒体或者专门场所公布。保护规划经依法批准后不得擅自修改；确需修改的，保护规划的组织编制机关应当向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的保护规划，应当按照原审批程序报送审批。

　　第三章保护措施

　　第十九条市人民政府为历史城区保护责任人，历史文化街区所在地的县级人民政府为历史文化街区保护责任人。

　　历史建筑的保护责任人按照下列规定确定：

　　（一）国有历史建筑，其代管人为保护责任人；没有代管人的，其使用权人为保护责任人；代管人、使用权人均不明确的，由城乡规划主管部门会同文物主管部门、房产主管部门指定保护责任人；

　　（二）非国有历史建筑，其所有权人为保护责任人；所有权人下落不明，无法与所有权人取得联系，或者房屋权属不清晰的，其代管人为保护责任人；所有权人下落不明，无法与所有权人取得联系，或者房屋权属不清晰，又没有代管人的，房屋使用人为保护责任人；所有权人、使用人或者代管人均不明确的，由城乡规划主管部门会同文物主管部门、房产主管部门指定保护责任人。

　　县级以上人民政府可以与非国有历史建筑保护责任人签订历史建筑保护协议，对保护责任人的权利义务等事项作出约定。

　　第二十条历史城区保护范围内应当分区控制建筑高度，不得破坏文笔塔-泗洲塔、合江楼-泗洲塔、文笔塔-飞鹅岭、合江楼-飞鹅岭等主要观景点与主要景观对象之间的视线通廊。

　　市人民政府城乡规划主管部门在组织编制历史文化名城保护规划时，应当明确历史城区保护范围内建筑高度的分区控制要求。

　　第二十一条历史城区保护范围内应当控制居住用地规模，禁止新增工业用地、仓储用地，已有大型客运站等设施应当逐步迁出。

　　第二十二条在历史文化街区、历史建筑核心保护范围内的活动应当符合保护规划要求，并遵守下列规定：

　　（一）在历史文化街区核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动，但新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外；

　　（二）在历史文化街区核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准；

　　（三）在历史文化街区核心保护范围内，对道路、供水、排水等基础设施进行改建的，应当保持或者延续历史文化街区原有的传统格局；

　　（四）在历史文化街区核心保护范围内，设置户外广告、招牌等外部设施的，不得破坏历史文化街区、历史建筑外观风貌；

　　（五）在历史建筑核心保护范围内，除因保护需要建设附属设施外，不得新建、扩建建筑物、构筑物；

　　（六）在历史建筑核心保护范围内，禁止堆放易燃、易爆、腐蚀性等危害历史建筑的物品。

　　第二十三条在历史文化街区、历史建筑的建设控制地带内进行新建、改建、扩建活动的，应当符合保护规划要求，并遵守下列规定：

　　（一）在高度、体量、立面、色彩等方面与核心保护范围内的传统格局和历史风貌相协调；

　　（二）不得破坏历史环境要素和景观特征；

　　（三）不得危及核心保护范围内的建筑安全。

　　第二十四条在历史文化街区、历史建筑的核心保护范围和建设控制地带内依法进行新建、改建、扩建等活动，建设单位或者个人在申请办理规划许可时，应当同时提交历史文化保护的具体方案。

　　城乡规划主管部门在作出规划许可前，应当征求文物等相关主管部门书面意见和公众意见，必要时应当组织专家论证。

　　第二十五条历史建筑根据其历史文化、艺术价值以及存续年份、完好程度等实行分类保护，由县级以上人民政府制定分类保护技术规范并颁布实施：

　　（一）对历史文化、艺术价值高，建筑外观、结构特色突出，具有典型代表性且建筑整体保存完好的历史建筑实行重点保护；

　　（二）对具有一定的历史文化、艺术价值，外观保存基本完好的历史建筑实行一般保护。

　　第二十六条城乡规划主管部门应当根据历史建筑保护规划，出具历史建筑保护图则，并书面告知保护责任人。历史建筑保护图则包括下列主要内容：

　　（一）位置、建筑类型、年代、风貌及历史价值等基本情况；

　　（二）核心保护范围和建设控制地带内的保护控制要求；

　　（三）维护修缮要求；

　　（四）合理利用指引；

　　（五）历史建筑保护规划要求的其他内容。

　　第二十七条历史建筑的保护责任人应当按照保护规划和保护图则的要求维护修缮历史建筑。城乡规划主管部门应当根据历史建筑保护的需要，提供维护修缮等方面的信息和技术指导。

　　历史建筑有损毁危险，保护责任人不按照要求维护修缮的，乡镇人民政府、街道办事处应当通知保护责任人履行维护修缮义务。历史建筑保护责任人具备维护修缮能力而不进行维护修缮的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为维护修缮，费用由保护责任人承担；保护责任人不具备维护修缮能力的，县级以上人民政府应当采取措施进行保护。

　　保护责任人按照保护规划和保护图则的要求实际履行维护修缮义务的，县级以上人民政府可以根据其维护修缮的面积、程度和质量等情况给予补助。维护修缮补助的具体办法，由市人民政府制定。

　　第二十八条体现惠州历史文化内涵的传统地名应当予以保留或者恢复。确需更名的，民政主管部门应当在征求有关部门、专家和公众意见后，按照规定程序报批。

　　第二十九条历史城区、历史文化街区、历史建筑、古树名木、不可移动文物等历史文化名城保护对象应当设置保护标志。保护标志应当载明保护对象的名称、编号、区位、存续时间、保护类别、文化信息等内容。

　　保护标志由市人民政府统一样式，县级人民政府组织设置，在保护对象纳入保护名录后六个月内设置完毕。任何单位和个人不得擅自设置、移动、遮挡、涂改或者损毁保护标志。

　　第三十条县级以上人民政府应当依据保护规划的要求，组织建设和完善历史城区、历史文化街区、历史建筑相关道路、供水、排水、供电、环卫、消防等基础设施。

　　因保护需要无法按照现行技术标准和规范进行建设和管理前款规定的基础设施的，由相关部门组织制定专项措施，经专家评审后实施。

　　第四章合理利用

　　第三十一条县级以上人民政府应当支持和鼓励企业事业单位、社会团体和个人开展或者参与历史文化街区、不可移动文物、历史建筑的合理利用，并加强对合理利用情况的监督检查。合理利用的具体办法由市人民政府制定。

　　第三十二条市人民政府应当在历史文化名城信息管理系统中向社会发布历史文化街区、不可移动文物、历史建筑合理利用的相关信息和指引，为企业事业单位、社会团体和个人开展或者参与合理利用提供对接平台。

　　第三十三条县级以上人民政府可以采取以下措施促进历史文化街区、不可移动文物、历史建筑的合理利用：

　　（一）通过资金扶助、简化手续、减免费用、开发权益奖励等措施支持合理利用；

　　（二）通过公开招标等方式，选择符合保护和利用要求的企业事业单位、社会团体和个人对历史文化街区、国有文物保护单位、国有历史建筑进行合理利用；

　　（三）依法设立管理运营企业或者组织，开展历史文化街区、国有文物保护单位、国有历史建筑的合理利用；

　　（四）采取收购、产权置换、租赁、托管等方式取得非国有文物保护单位、非国有历史建筑的所有权或者使用权，开展合理利用；

　　（五）鼓励国家机关、企业事业单位、基层自治组织和社会组织将符合条件的不可移动文物、历史建筑作为办公场所；

　　（六）支持非物质文化遗产代表性项目传承人在历史文化街区、不可移动文物、历史建筑中开展非物质文化遗产的传承和展示活动。

　　第三十四条历史文化街区、不可移动文物、历史建筑的合理利用应当充分挖掘和弘扬其文化内涵，支持开展文化创意、休闲旅游、文化研究、传统手工业、非物质文化遗产传播、文化体验、开办展馆和博物馆等特色经营活动或者公益活动。

　　第五章法律责任

　　第三十五条各级人民政府及有关主管部门有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

　　（一）未按照规定建立、管理历史文化名城保护名录的；

　　（二）未按照规定采取预先保护措施的；

　　（三）未按照规定组织编制、修改、公布保护规划的；

　　（四）未按照规定保留、恢复传统地名，或者擅自更改传统地名的；

　　（五）未按照规定设置保护标志的；

　　（六）未按照规定制定相关道路、供水、排水、供电、环卫、消防等专项措施的；

　　（七）不履行监督管理职责或者发现违法行为不予查处的；

　　（八）有法律法规规定的其他违法行为的。

　　第三十六条违反本条例规定，城乡规划主管部门未按照保护规划的要求或者未按照法定程序履行本条例第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条规定的审批职责的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

　　第三十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市管理主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城市管理主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处五万元以上十万元以下的罚款，对个人并处二万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：

　　（一）违反本条例第二十二条第二项规定，未经批准，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的；

　　（二）违反本条例第二十二条第四项规定，设置户外广告、招牌等外部设施破坏历史文化街区、历史建筑外观风貌的；

　　（三）其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的。

　　有关单位或者个人经批准进行上述活动，但是在活动过程中对传统格局、历史风貌或者历史建筑造成破坏性影响的，依照本条第一款规定予以处罚。

　　第三十八条违反本条例第二十二条第六项规定，在历史建筑核心保护范围内堆放易燃、易爆、腐蚀性等危害历史建筑物品的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。

　　第三十九条违反本条例第二十九条规定，擅自设置、移动、遮挡、涂改或者损毁历史文化名城保护对象标志的，由城市管理主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处三万元以上五万元以下的罚款，对个人处一千元以上一万元以下的罚款。

　　第六章附则

　　第四十条本条例所称历史城区，是指惠州西湖风景名胜区核心保护区、桥东片区、桥西片区，其中桥东片区主要为东江、东平大道以西、东湖西路以北及西枝江围合部分，桥西片区主要为惠州大桥、东江、南坛路以及南门路围合部分。

　　第四十一条本条例自2017年3月1日起施行。[1]