——2022年3月1日在惠州市惠阳区第六届

人民代表大会第二次会议上
 

惠州市惠阳区人民法院院长  赖懋文
 

各位代表：

　　我代表惠阳区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。
 

2021年工作回顾

　　2021年，我院在区委领导、区人大监督和上级法院指导下，在区政府、政协及社会各界的支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持服务大局、司法为民、公正司法，统筹推进疫情防控和审判执行，各项工作取得新成效。

　　全年受理各类案件19165件，办结17449件，结案率91.05%，居全市法院第二，连续三年结案率超过90%。过去一年，是艰难困苦、极具挑战的一年，在新收案件增加5071件、员额法官减少5人的情况下，法官扛住压力，不断突破办案极限，年人均结案数再创新高，从353.29件上升至498.5件，超额完成全年工作任务。过去一年，是辛勤耕耘、勇创佳绩的一年，15名（次）干警荣获个人三等功、市（区）级“最美政法干警”“优秀共产党员”等表彰。

　　一、着眼长治久安，释放社会公平正义能量

　　聚焦“安全”和“稳定”两件大事，主动在推进社会治理现代化中履职尽责，司法治理效能进一步提升。

　　筑牢社会安全“防护墙”。审结刑事案件1028件，判处罪犯1387人，结案率93.28%。审结“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”¹等案件369件，全力守护老百姓的“钱袋子”“菜篮子”“药瓶子”。审结故意冲撞执法人员执行公务案、酒后放火案等引发社会热议的案件，树稳正义风向标，守住社会安全线。

　　织密民事权益“保障网”。审结各类民商事案件8680件，解决诉讼标的额37.59亿元，结案率88.27%。全面贯彻实施民法典，妥善审结“代驾小哥”被侮辱案、遗嘱部分无效案等适用民法典案件779件。审结家事纠纷案件262件，发出人身保护令2份，建起家暴“隔离墙”。

　　打赢执行领域“攻坚战”。咬紧“切实解决执行难”目标，执结案件7138件，执行到位金额5.79亿元，执结率93.76%。对5647名被执行人采取拘留、罚款等强制执行措施²，移送10条涉嫌拒执犯罪线索。全面落实司法网拍，成交拍卖标的133个，成交金额1.13亿元，加快权益兑现速度。协助核查2173名村（社区）换届、机关任职晋升等候选人，发现9名人员被列为失信被执行人，让失信被执行人无立足之地。

　　二、主动服务大局，保障高质量跨越式发展

　　统筹“活力”与“发展”两者关系，充分延伸审判职能作用，为惠阳经济高质量发展保驾护航。

　　服务疫情防控大局。从严打击抗拒疫情防控、哄抬物价等犯罪行为，妥善处理疫情冲击下商铺租赁、企业经营等纠纷案件1475件。适应防疫工作需要，广泛运用“无接触式”诉讼服务，线上开庭、调解941次。全力响应疫情防控号召，28名（次）干警主动请缨深入一线提供志愿服务。

　　服务优化营商环境。出台推进法治化营商环境建设实施意见，细化司法服务举措18条，助力优化营商环境。坚持依法公正、平等保护原则，办结涉企纠纷案件6747件，执行到位金额2.43亿元，为企业发展营造良好法治环境。强化善意文明执行理念，对38家企业适用“活封”“活扣”措施，激活企业“造血功能”。

　　服务辖区法治建设。有针对性在重点镇（村）挂牌成立法官工作室，依托政府治理社会主导作用，将诉源治理延伸到基层村居最前沿，助力创建“无讼社区”。组织开展送法“六进”³、民法典专题宣讲、巡回庭审等系列活动23场（次），培树群众法治理念。妥善办结“顺祥花园”“隆基天地广场”等问题楼盘系列案件1797件，引导群众理性解纷，提高公民契约意识。

　　三、坚持司法为民，满足群众多元司法需求

　　围绕“利民”和“便民”两个要求，完善各项司法为民举措，不断满足人民群众日益增长的司法需求。

　　深研细琢回应民需。充分利用“诉讼服务网”“粤公正”小程序等线上平台，让群众足不出户轻松实现“指尖”立案，网上立案14555件，网上立案率94.04%。升级诉讼服务中心，系统优化功能布局，集中立案、咨询、调解、信访等功能，让群众“只跑一趟”。落实刑事案件律师辩护全覆盖⁴，普通程序案件律师辩护率100%，强化人权司法保障。

　　深耕细作化解民忧。将物业服务、婚姻家事、房屋买卖等争议不大、急需处理的案件引入绿色通道，提供专职调解与法官引导相结合的调解服务，高效解决群众“揪心事”。全年受理诉前联调6153件，诉前成功调解1850件，让矛盾化解于诉前，有效减轻群众诉累。加大司法救助力度，办理减、缓、免交诉讼费55.97万元，发放司法救助金61.56万元，为困难群众点亮希望之光。

　　深抓细管兑现民利。坚持对涉教育、就业、医疗等群众切身利益的案件及时办理，全年办结涉民生案件1799件，执行到位金额2580.28万元。积极开展“根治欠薪夏（冬）季”专项行动⁵，穷尽措施兑现劳动者的薪资，办结欠薪类案件729件，执行到位金额1414.33万元。开展执行款专项整治，清理发放执行款项3.34亿元，解决群众“急难愁盼”。

　　四、深化改革创新，不断激发内生发展动力

　　坚持“改革”和“创新”两大驱动，破解制约法院发展难题，着力推进审判体系和审判能力现代化。

　　运行机制更加规范。紧盯审判执行高频风险点，制定权责清单，推动院庭长、法官、辅助人员各司其职。强化审判委员会、专业法官会议对重大敏感和疑难复杂案件的指导、把关。细化院庭长办案常态化制度，院庭长带头办理重大疑难复杂案件12159件，占结案总数的69.68%。

　　质效管理更加科学。完善审判流程管理，建立办案指标“周通报”制度，强化案件节点管控，适时提醒“后进”团队迎头赶上。更加注重均衡结案，杜绝久拖不决问题出现。常态化开展案件评查，与专项、重点、交叉等评查相互结合，狠抓办案质效，案件息诉服判率71.78%。

　　团队管理更加高效。优化繁简分流，民事速裁、刑事速裁、快执团队结案占比均超过62%，结案率均超过93%，其中刑事速裁结案率100%，高效回应群众诉求。组建民事综合事务团队，辅助事务归口管理，办理保全案件363件；完成电子送达6090次，电子送达成功率94.69%，有效破除制约审判效率桎梏。

　　基础设施更加完备。我院审判法庭主体工程于2018年3月竣工后，不具备使用条件，存在诸多问题。2020年5月，新一届党组克服重重困难，破解遗留的棘手难题，在经费严重不足的情况下，积极协调省、市法院及区委区政府，争取多方支持，升级改造1200㎡诉讼服务中心、17个数字法庭、“六专四室”⁶、干警饭堂等，建设司法警察训练室、院区绿化亮化、便民停车场等，硬件和信息化水平提档升级，办公办案条件大大改善，整体形象焕然一新。今年1月底，审判业务部门全部迁入新址办公，审判法庭正式揭牌启用。

　　五、全面从严治院，锻造忠诚干净担当铁军

　　做好“严管”和“厚爱”两篇文章，推进队伍“四化”建设⁷，努力打造“五个过硬”⁸法院队伍。

　　强化党建引领。坚持把党的绝对领导贯穿于法院工作始终，深入学习领会“两个确立”的决定性意义。坚持党管意识形态原则，严格落实意识形态工作责任制。强化党组织建设，充分发挥党组“头雁”作用，机关党委、党支部战斗堡垒作用，以党建带队建促审判。

　　深推教育整顿。聚焦“四项任务”⁹，紧抓“三个环节”¹⁰，分层分类开展专项整治。聚焦群众反映强烈的热点、制约公正司法的堵点、影响队伍建设的难点，深入整治顽瘴痼疾，运用前两种形态处理18人。制定完善规章制度38项，巩固深化教育整顿成果。经上级评估验收，“三个环节”均取得优秀等次。

　　激活人才队伍。突出政治标准，坚持“能者上、庸者下、劣者汰”选人用人标准，择优提拔4名青年干部；对符合条件的9名中层领导及7名员额法官进行轮岗，优化干部队伍结构和岗位结构，激发干事创业活力。选任2名员额法官，增添法官队伍的新鲜血液。公开招录公务员3名，选调法官助理2名，充实一线办案队伍。

　　主动接受监督。自觉接受人大监督和政协民主监督，邀请代表、委员视察法院、见证执行、开展座谈等34人（次）。依法接受检察机关法律监督，邀请检察长（员）列席审判委员会8次。广泛接受社会各界监督，裁判文书上网公开8891份，庭审直播627场，当庭宣判836件。

　　各位代表，区人民法院能够完成繁重的审判任务、化解大量的矛盾、取得瞩目的成绩，是区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协及社会各界关心支持的结果。在此，我代表区人民法院表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也认识到法院工作还存在不少困难和问题：一是“案多人少”矛盾更加突出，超负荷办案状况愈发恶化，多名干警身体出现问题住院治疗；二是繁简分流发力不够，实现“简案快办、繁案精审”仍需努力；三是审判法庭智能化水平有待提升，距智慧法院的要求仍有较大差距；四是聘用制司法辅助人员流动性大，人才招聘难、留住更难；五是法官队伍青黄不接，高龄法官占比较大，后备力量不足；六是个别干警纪律作风、廉洁意识有待加强。对此，我们将凝心聚力，奋勇拼搏，努力予以解决。

　　2022年工作思路

　　2022年，是党的二十大召开之年，是“十四五”规划承上启下之年，是乘风破浪潮头立、扬帆启航正当时的最佳时机，区人民法院将以更加昂扬奋进的姿态奋力投身于全面建设社会主义现代化国家新征程，坚持扬正气、护大局、强担当、勇拼搏、严管理、守底线，着力在政治忠诚、服务大局、执法办案、司法为民、队伍建设上争创一流，为惠阳经济高质量发展提供坚强有力的司法保障！

　　一是站稳立场，在坚持党的领导上再续新篇。坚持党对法院工作的绝对领导，更加旗帜鲜明地讲政治，把不折不扣执行中央、省市区委决策部署与依法独立公正行使审判权统一起来，确保始终立场坚定、方向正确，切实把党的领导和要求落实到法院工作各领域各环节全过程。

　　二是提高站位，在服务发展大局上再立新功。找准服务大局的切入点和着力点，确保法院工作与区委区政府的中心工作同频共振。加强常态化疫情防控中的司法应对，助力做好“六稳”“六保”工作，持续深化诉源治理，提升司法服务水平。

　　三是深耕主业，在提升审执质效上再赋新能。全面落实以人民为中心的发展思想，严厉打击各类违法犯罪，妥善审理涉民生案件，重拳出击加快权益兑现速度，切实让人民群众感受到公平正义就在身边。

　　四是守正创新，在培树司法品牌上再添新彩。持续深化司法改革，努力破解影响司法公正、制约司法能力的体制机制障碍，推动提升办案质效。大力深化司法公开，以公开促公正、以公正促公信，树立法院良好形象。

　　五是举旗铸魂，在锻造铁军队伍上再展新颜。转化政法队伍教育整顿和党史学习教育成果，筑牢政治忠诚之魂，从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量。严格落实防止干预司法“三个规定”¹¹等铁规禁令，持之以恒正风肃纪。紧紧围绕“四化”建设要求，加强司法能力建设，打造过硬司法铁军。

　　各位代表，风劲潮起，自当扬帆远航；任重道远，更须策马扬鞭。新的一年，我们将在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督下，以“起跑就是冲刺”的干劲、以“开局即决战”的担当、以“赴京赶考”的姿态，将各项工作落实落地，努力为加快融入深圳都市圈发展、奋力打造“智造高地·活力惠阳”作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！


附件

有关用语和事件的说明
 

　　1.“食药环”。即食品、药品、环境。三者是关系人民群众生命安全和生活品质的重大民生工程。

　　2.强制执行措施。即纳入失信被执行人名单、限制高消费、限制被执行人出入境、司法拘留、罚款、“今日头条”曝光失信行为、强制开通失信彩铃、追究拒不执行判决、裁定罪。

　　3.送法“六进”。通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

　　4.刑事案件律师辩护全覆盖。对于审判阶段被告人没有委托辩护人的案件，由人民法院通知法律援助机构指派律师为其提供辩护，充分发挥辩护律师在刑事案件审判中的重要作用，进一步保障刑事案件中被告人获得律师辩护的权利。

　　5.“根治欠薪夏（冬）季”专项行动。为深入贯彻落实中央领导同志关于根治欠薪的重要指示批示精神，防止欠薪问题演变为影响社会稳定的问题，切实维护广大劳动者合法权益，确保劳动者都能拿着工资回家过年，确保经济社会平稳健康发展，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组决定在全国组织开展根治欠薪夏（冬）季攻坚行动。

　　6.“六专四室”。“六专”是指专用囚车、专用羁押通道、专用电梯、专用桌椅、专用车库、专用卫生间；“四室”是指羁押室、枪弹室、装备室、监控室。

　　7.“四化”建设。即革命化、正规化、专业化、职业化。

　　8.“五个过硬”。即政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬。

　　9.“四项任务”。即筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神。

　　10.“三个环节”。即学习教育环节、查纠整改环节、总结提升环节。

　　11.防止干预司法“三个规定”。2015年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》；2015年3月，中央政法委下发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》；2015年9月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合下发《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。